编者按
5月13日-14日,《海宁日报》连续以《勇当长三角一体化“急先锋”——漕河泾海宁分区十年嬗变》(上篇)、《引领“飞地经济”新潮流:漕河泾海宁分区十年嬗变》(下篇)为题发布专题报道,深度解析海宁分区十年发展路。
鹃湖“牵手”西湖,钱塘江“握手”黄浦江,海宁一直奔跑在融入大湾区的道路上。2009年,上海漕河泾开发区和海宁市政府合作建设上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区(以下简称“漕河泾海宁分区”),今年已是第10个年头。
十年栽一种,而今果满园。在长三角一体化上升为国家战略的大背景下,漕河泾的品牌园区走出上海,辐射带动整个长三角地区,那么,它在海宁生根发芽结出了怎样的果实?又有哪些成熟的经验值得借鉴推广?本报记者走进漕河泾海宁分区,一探分区十年嬗变的故事。
上篇:勇当长三角一体化“急先锋”
长三角一体化发展正式上升为国家战略以来,一体化“化”什么、怎么“化”、以及如何更高质量 “接沪”——这一话题重新进入海宁人的视野。
融入长三角,平台当先锋。作为沪浙首个跨区域合作园区,漕河泾海宁分区在长三角一体化中的“桥头堡”作用愈发凸显,正迎来新一轮的审视和谋划。
十年前,在美丽的杭州西子湖畔,上海漕河泾新兴技术开发区、海宁市政府、海宁经济开发区签署全面合作协议,标志着漕河泾海宁分区开发建设全面启动。
十年后,海宁市区北部曾经的漠漠水田华丽转身为一片花园式的产业园区,这里集聚了法资企业宝捷机电、日本JFE、日本鐡三角、德国索璞、德国艾森曼、上海光维等多个优质项目,其中世界500强企业4家,主板上市企业2家,全球行业龙头企业超5家。
十年嬗变,成果斐然。
一隅之地
如何打造产业新高地
回望十年前的2009年,被称为“浙北第一强县”的小城海宁,并没有给当时来自上海漕河泾总部的筹备组留下深刻印象,筹备组成员们只觉得“和大多数长三角富裕城市差不多”。
但与此同时,海宁与周边城市竞争正在不断加剧。从接沪的角度看,上海本级各县(区)、苏南各市和嘉兴本级及嘉善、平湖等明显占据优势,有的战略策略齐备,且已收到明显效果,有的主动出击,争先卡位。
在行政区划没有调整的背景下,上海和海宁相隔100多公里的两个“漕河泾”如何渐行渐近?
“‘初心’和‘沉淀’是漕河泾海宁分区第一个十年的关键词。”漕河泾海宁分区副总经理林刚坚定地表示。
他依稀还记得,2012年园区基础建设和分区公司人员班子基本完成,工作重心转为招商,却遭遇了“冷空气”,怀着“带来几个世界500强项目”信念的上海漕河泾委派的工作人员,逐渐发现预设路子“不大对”——企业直接从漕河泾本部转移到海宁分区的可能性,在当时小之又小。
此后,招商上屡挫屡试让海宁分区逐渐意识到,在城市能级的天然壁垒面前,无序竞争并不明智。“上海有市场与客户资源的优势,海宁有相对低廉的成本和更加开阔的空间,其实两地并不冲突,为什么不能优势互补、握指成拳?”
聚焦主业练好“内功”,海宁分区将原先十几个产业规划调整为“3·X”产业体系,即培育发展两大战略性新兴产业——电子信息、装备制造,改造提升时尚产业,并通过产学研协作聚焦新兴产业和前沿科技,特别是近年来通过导入泛半导体产业园,依托上海漕河泾的电子信息产业优势,与当地合力引进欣奕华、上海光维等国内外泛半导体优质项目。
打造品牌修好“外功”,海宁分区近年来先后导入了“科技绿洲”品牌,建立起浙江省首个花园式产业园区,高标准厂房比肩欧美;导入了“漕河泾科创”品牌,借助上海漕河泾作为首个“亚洲最佳孵化器”的强大资源,建立“漕河泾创营·海宁”众创空间,已有21个项目注册落户,并成功创建为嘉兴市级众创空间。
一套组合拳下来,不断有漕河泾总部的企业主动“出走”来到海宁。
“选择海宁,一方面基于对漕河泾品牌的熟悉,互相磨合的成本可以降到最低,另一方面,大品牌的优质服务也能得到延续。”浙江光维通信科技有限公司副总经理罗奇勇说,不久前,企业选择将生产基地从上海整体搬迁至漕河泾海宁分区,迈入新的发展阶段。
一隅之地,守住“初心”,换来了众多优质项目“慧眼识珠”。
沪浙同步
如何下好一体化“先手棋”
“选择漕河泾就是选择品牌、选择成功,背后是服务与质量的保证。”在市区白堍桥港、高新河畔,走在漕河泾海宁分区新近投入使用的蓝色健身步道上,一旁清澈的河水倒映出蓝天和绿柳,海宁诺昊新材料有限公司总经理章立满怀欣喜,步履轻松。
有着同济大学和德国亚琛工业大学双重学历背景的章立,是环保材料行业不折不扣的“业内人士”。去年,他和数位德国留学回国的博士和硕士带着“光催化环保路面新材料项目”来到海宁,“在前期接触时就发现,分区招商人员很注重细节,包括会使用特制的便笺纸,这是德国人的习惯,让人倍感亲切。”章立笑着说道。
与上海漕河泾总部接轨、与国际接轨,让漕河泾海宁分区在面对外来客商时多了一分底气与从容。
在整体规划和基础设施建设上,海宁分区从不吝惜投入,大到功能布局,小到一草一木,都请国际知名机构按照上海顶尖产业园的标准进行设计。
“我体会最深的就是科技绿洲两期项目建设及运营过程中,上海漕河径总公司和海宁各级相关部门和经开区对项目的大力支持和帮助。”林刚说。上海漕河泾总部举办的科创嘉年华活动,都预先给海宁分区留好席位;上海漕河泾发放给高端客户资源的宣传资料中,一定有专属于海宁分区的醒目一页,甚至为了海宁分区的绿化环境,上海总公司专门开了数次专题会,优化调整绿化方案,而且为了降低项目成本,减轻项目运营负担,将上海总部园区的一批名贵树木无偿移植到海宁。而在海宁市相关政府部门大力支持下,通过土地二级开发,为企业提供量身定制厂房,项目实现了“拎包入住”,既增强了对大好高项目的吸引力,也缩短了项目建设周期,企业只需管好“围墙内的事”。
但不可否认的是,多年来,上海与周边省市在体制、利益、绩效考核等各种因素驱使下,跨区域合作并不是一帆风顺。曾有漕河泾总部企业选择向上海周边县市转移,却因没有进入服务标准的开发区而遭遇障碍,纷纷回漕河泾“诉苦”。
“资源要素在都市经济圈的自由、合理流动格局尚未形成,‘排挤效应’不言自明。”市发改局相关负责人表示,打破优质产业外溢“壁垒”,打通基础设施一体化建设中的“断头路”,实现产业发展和布局中的错位发展等,长三角一体化仍存在着不断深化合作的空间,这也是漕河泾海宁分区的机遇所在。
争先创优
从先行者到领先者、示范者
当向海而生、弄潮而兴的海宁遇到以高新技术产业为主导、站在改革开放最前沿的漕河泾,在大步跨越地域区隔的同时,也坚定地打破了制度惯性。
去年全年工业总产值280.6亿元,占到了海宁全市2018年度工业总产值的15%以上……这是上海漕河泾开发区海宁分区交出的第10张年度成绩单。双方合作以来,已累计完成固定资产投资491.19亿元,实现规上企业总产值1997.17亿元。
“我们不仅要做先行者,更要当跨省园区合作的领先者、示范者。”林刚表示,经过了十年沉淀期,在他看来,漕河泾海宁分区如今已经从“打基础”步入“提速期”。
长三角一体化,机遇千载难逢。
今年1月,为庆贺沪浙首个跨区域合作园区——漕河泾海宁分区成立十周年,上海漕河泾总公司向海宁分区赠送了一棵“娜塔栎”——上海漕河泾在参建2015年米兰世博会期间从意大利引进,栽种在了海宁分区的中心位置。
在林刚眼中,“秋来更有风光在,满目金黄又紫红”才是属于娜塔栎的真实写照,彩叶将像水彩画师一样,为分区刷上一抹摄人心魄的色彩——这也是“海海合作”的精彩呈现。
一个跨省合作园区的十年变局,正是长三角城市群区域一体化进程的缩影。从长远角度审视长三角一体化,“产业协作”只是初级模式,“共融共生”才是最终归宿。
十年追梦再出发,漕河泾海宁分区仍在答卷纸上奋笔疾书。
下篇:引领 “飞地经济”新潮流
长三角一体化潮流浩浩汤汤,大湾区协同发展趋势汹涌澎拜。
上海漕河泾谋求“走出去”,海宁寻求产业转型升级,十年前的一拍即合,让漕河泾海宁分区这块沪浙携手共建的“飞地”欣欣向荣,在碰撞中走出了一条独特的融合之路。
合作愈深化,水深石愈滑,一体化浪潮中,它如何引领 “飞地经济”新潮流?
| 漕河泾海宁分区新貌 严宇冬 摄
1+1>2:趟出一条跨区域协作新路
回望百年前的1916年9月,孙中山先生到海宁盐官观看钱塘江大潮,寄语海宁人“猛进如潮”的精神,而当下发展的最新潮流,莫过于融入长三角一体化进程。
从国家十三五规划提出加快城市群建设发展,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,到十九大之后相继提出粤港澳大湾区、海南自贸区和长三角一体化战略,国家核心区域发展战略布局和框架逐渐显露。
在众多城市群中,长三角凭借多年积累的产业基础、较高的城市化水平和活跃的科技创新力量领先一个身位。
勇立潮头,敢为人先,揆诸当下,在深度和广度上,漕河泾海宁分区的点滴探索,也汇聚成了长三角一体化的比较优势。
浙江宝捷机电有限公司是漕河泾海宁分区引进的第一家上海企业,也是第一家外资企业。原位于上海莘庄的宝捷机电是法资家族企业,以生产电动机零件、变压器零件等为主营业务。2012年,企业从发展战略角度深思熟虑,最终选择海宁,就是因为看中了海宁分区发展潜力。
“这背后其实也是我们亟待产业转型升级的信号。”漕河泾海宁分区副总经理章红缨回忆道。为此,十年来,分区“咬定青山不放松”的决心实施转型升级,从成立中法智能制造实验班到建设中法合作产学研园区,再到连续举办三届法国“海宁日”,分区带动全市高质量外资招引蔚然成风,也让“海海合作”实现1+1>2的效果。
宝捷公司在海宁分区的快速发展状大产生了招商磁性效应,再结硕果。今年,世界500强、全球第二大钢铁集团JFE选择投资入股宝捷机电。JFE公司相关负责人表示,此次投资海宁分区,不仅是基于中国汽车市场需求的快速增长,更是源于漕河泾海宁分区优良的投资环境和人性化的商务服务。
产业协同不断深化,对依然有发展潜力,或是受制于上海空间土地等因素无法进一步发展的企业趟一条跨区域发展的新路,沪浙两个“漕河泾”在战略性项目上整体参与产业链分工,日益紧密。
“漕河泾海宁分区专业周到的服务,让我们有信心与众多优秀企业一起,在这里创新拼搏,共同成长。”浙江宝捷机电有限公司总经理卢文彬坚定地表示。
筑巢引凤:一流服务营造品质园区
走进漕河泾海宁分区,园区入口处是天猫小店、西式咖啡吧,内部是现代风格的建筑与优美绿化交相辉映,一座名副其实的“花园式产业园”跃然眼前。
“十年前,这里还是一块不起眼园区用地,没什么人气。”家住城北的市民楚晶晶“亲眼”见证了漕河泾海宁分区拔地而起,“如今这里道路齐整、车水马龙,一派活力无限的新气象!”
步入工业化的“下半场”,该如何以城市化带动工业化?海宁市委市政府点题“三生融合”——生产、生活、生态均衡发展。
漕河泾海宁分区当仁不让,漕河泾海宁分区副总经理林刚回忆,落户之初,分区就以“产城融合”的理念推进园区规划建设,邀请国际知名企业为园区规划开发提供专业服务,用经营城市的理念开发和经营开发区,打造宜居宜业新城区。
近年来,为更好承接转移产业,海宁分区还将上海漕河泾开发区借鉴英国阿灵顿园区等国外先进园区打造的上海著名高端科技产业园——“科技绿洲”导入海宁,成为接轨“长三角”的示范窗口。
“创新创业服务至关重要,而众多企业看中的正是这一点,因为我们很早就把‘服务’作为园区的核心竞争力来打造。”漕河泾海宁分区园区管理部经理程欣荣表示。分区以市场化为方向,围绕政务服务、招商服务、创新创业服务、人才服务、物业服务等发力,形成了具有漕河泾特色的综合科技创新服务体系。
如今,这里接轨上海现代化治理水平,采取选派顾问、免费培训等方式,全力推动上海工业园区物业服务最高标准在分区的实践,让不少入驻企业感到“暖心”。
“这里提供了非常优质的服务,只需手机点一点,分区工作人员第一时间就会为我们答疑解惑。”海宁伊利格机械设备有限公司资深服务经理Sandy Heinrich感慨地说。作为德国ILLIG公司在中国海宁设立的全资子公司,2017年入驻以来,企业主要作为客户解决方案中心(CSC),并设有热成型机和热成型模具展示中心,不断扩大着行业影响力。
坚持以国际标准推进公司管理,漕河泾海宁分区还通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系认证,并通过美国质量学会(ANAB)的质量管理体系认证,成为浙江省内第一个一次性通过三个体系认证的工业园区。
“上海漕河泾是怎样的服务,海宁漕河泾也提供怎样的服务,我们还因地制宜提供特色的本土化服务。”程欣荣告诉记者,十年来,分区的服务不仅深入产业,也渗透到生活,物业变身企业的后勤管家,协助企业完成基础会务工作、参观讲解、小型采购等事务,嵌入客户企业内部的“内物业服务”引来国内许多园区上门取经。
合作共赢:开创长三角一体化发展新局面
“此前,我们接连考察了上海周边的昆山、太仓和平湖等地,但我们最终选择了海宁分区,因为这里一流的营商环境和精细化服务打动了我们。”今年年初,德企50强艾森曼集团热工设备项目签约落户漕河泾海宁分区,艾森曼热工设备(浙江)有限公司(筹)总经理余杨谈起这次合作,眼神中满是期待。
艾森曼集团是国际汽车涂装系统的顶级供应商,是现代化表面涂装技术领域的主要开拓者之一,特斯拉公司总部的整车涂装系统就是由其负责完成。落户后,它将在漕河泾海宁分区布局新能源电池正极粉末烧结设备——生产新能源电池的关键设备,以实现新能源汽车关键装备的国产化。
从上世纪的“星期天工程师”,到现在不少国际顶尖人才和项目主动集聚于漕河泾海宁分区,分区大步接轨国际的积极探索,放大了“省会城市配套、县级城市成本”优势。
双赢的结局推动着合作走向纵深。
去年底,漕河泾海宁科技绿洲被认定为嘉兴市级科技企业孵化器,建设中的海宁泛半导体产业园接轨上海漕河泾支柱产业的电子信息产业,目前已有瑞宏科技、玛冀电子、确安科技、英达威芯、凯成半导体、芯晖装备等17个项目签约入驻,签约总投资77.75亿元。预计到2020年,泛半导体产业园将落户产业链项目超30家,企业直接投资超100亿元。
“接下来,我们将工作重心放在提能级、扩平台、融资源和加速度上,以实现更好更快发展。”林刚说道。
潮起长三角,扬帆正当时。
漕河泾海宁分区的生动实践,正绘就长三角优化产业空间布局、引导产业项目突破行政区划与地理空间边界、带动培育经济增长新动能与改造提升传统动能的美好篇章。