三力齐发！联动世界！走进临港新片区这片神秘的特殊综合保税区
前言：《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确，在临港新片区内设立物理围网区域，建立洋山特殊综合保税区，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。2020年1月，国务院正式批复同意设立洋山特殊综合保税区。根据批复要求，洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛全域、浦东机场南部区域等三个区域，共四个区块。洋山特殊综合保税区是我国目前158个海关特殊监管区中唯一被国务院冠以“特殊”字样的的综合保税区。
2021年1月20日，全国唯一的特殊综合保税区洋山特殊综合保税区（二期）完成全域封关！国内首单跨关区国际中转集拼，首单境外仓单离岸转手买卖，一系列创新业务在这里落地……
8月，记者一行走进了这片唯一被国务院冠以“特殊”字样的综合保税区。
“我们园区是距离东海最近的一个园区，2005年洋山港开港，我们就是一个配套的工程。当时建设东海大桥，我们这个区域就是一个扁担两个箩筐这样的形状……”
在洋山国贸大厦18层顶楼，窗外延展开的是一望无际的东海，东海大桥蜿蜒着伸向天际，不远处的集装箱码头货柜如五彩的积木整齐堆砌。室内，工作人员正在逐一介绍洋山特殊综合保税区的整体规划，眼前沙盘所呈现的是洋山特殊综合保税区的发展卷轴——芦潮港区域、浦东机场南部区域以及小洋山岛区域。这三大区域实现着“海、陆、空、水、铁”多式联运的深度融合。
全球集装箱吞吐量最大的枢纽港、全球规模最大的自动化码头，全国首个“区港一体”的保税港区、全国首个自由贸易试验区、全国唯一的特殊综合保税区、全国唯一“国际航运发展综合试验区”……
一系列殊荣的背后，是三大区域各自肩负的特殊使命以及区位特色。这片神秘的绿色物理围网区域也因此成为临港新片区推进四大产业、服务上海五大中心建设的特殊承载区。
那么，在这片绿色物理围网的区域内，究竟隐藏着怎样的特殊功能？它距离我们普通老百姓的生活究竟有多远？绿色物理围网围住的究竟是什么……带着一系列问题，我们共同走进了这片神秘的“绿色地带”。
小洋山岛，从“吹沙填海”到超级大港
从上海市区出发，沿着S2沪芦高速向南行驶40余公里，再跨过约32.5公里的东海大桥，便抵达举世闻名的港口——洋山深水港。这一区域由原洋山保税港区岛域（洋山深水港1-3期）和洋山深水港4期共同组成。洋山特殊综合保税区的故事就要先从这片码头说起……
站在小洋山岛码头，连绵的岸边集装箱起重机一眼望不到头，色彩各异的货柜整齐堆砌，载重卡车频繁往来穿梭，一派繁忙景象。曾几何时，这里原本是面积只有一点七几平方公里的岛屿，后来靠着“填海吹沙”的功夫变成了如今的“超级大港”。
据相关资料介绍，洋山港地处风大流急的杭州湾外口，大、小洋山由十几座不相连的小岛组成，工程人员要在平均水深20多米的岛屿之间，用吹沙填海的方式将岛屿间的海域填平，造出长6公里，宽1-1.5公里，总面积8平方公里的平整陆地。这相当于在1000个足球场的面积上，将沙子堆到七层楼的高度，砂石抛填总量超过一亿立方米。
如今，站在洋山四期自动化码头，只有高高垒叠的集装箱和忙碌着的桥吊和轨道。集装箱会被精准地装卸到桥吊下方无人操作的自动引导车上，引导车再按程序归位。全套流程整齐有序、有条不紊，整个作业区空无一人。这是洋山深水港最自豪的地方，整个自动化码头的生产系统和设备均由中国自主研发制造。2021年1至7月，洋山港集装箱吞吐量已经达到了1294.6万TEU。
央视《辉煌中国》栏目曾对洋山港四期自动化码头做过详尽的评述，“智能码头作业效率可以提升30%，意味着目前世界上最大的集装箱船在这里装卸，能比以前节省10个小时。”
而随着《洋山特殊综合保税区发展“十四五”规划》发布，备受瞩目的洋山港中转集拼又有了最新进展！新片区管委会与上海海关、上港集团共同启动“洋山国际中转集拼服务中心”，支持上港集团在洋山口岸区内打造洋山国际中转集拼服务中心，为进口分拨与国际中转、出口集拼货物提供便利化监管运营环境，实现近、远洋航线直接在口岸分拨，减少国际中转货物物流运作时效及成本，吸引更多的国际货物至洋山港进行中转集拼。
此时的“超级大港”在时代的滚滚洪流中正在加速前行着……
芦潮港区域，好货集结地！多功能跨境贸易融合发展
“比如这瓶进口矿泉水，你现在可以清楚地看到产地、成分，等于说是直接溯源到口岸……”
小到一瓶进口矿泉水、一个佳沛猕猴桃、一只奢侈品包包，大到平行进口汽车，在芦潮港区域，与民众生活息息相关的进口商品都要先在这里“集结”，核验贴标后再分流到各地。作为亚太分拨中心，宜家、乐高等上百个世界500强企业的商品在这里完成登陆后的最后一道审核。
“一线进出境径予放行；二线进出口单侧申报；区内不设海关账册；海关特殊统计方式；区内自由流转；区间单侧申报”。正是海关给予的这六大特殊功能造就了洋山特殊综合保税区的特殊之处。
这片绿色物理围网神秘区域就如同一个巨大的保税仓库，或者说是商品的临时中转站。在这个中转站内，你可以买全球！也可以卖全球！
对于进口商来说，可以把国际货品暂时存放在这里，一旦有买家需要，商家就可以在较短的时间内从仓库取货、发货。于买家而言，省去了商品从境外到国内的路途时间；于商家而言，更是双向利好。一是商品存放在这里可以暂时缓税，当国内有这个需求的时候，他可以快速发货；二是同类商品，如果国内没有那么热销，刚好国际上其他国家热销，就可以在保税区直接转包销售，也是大大降低了成本。
对于出口商来说，这里是国内商品走出国门的第一站，入区即可退税，方便了企业快速回笼资金；分送集报，便利了企业的快速调拨，降低了企业的运营成本。在与海外的货物进行国际中转集拼后，能够依托洋山特殊综合保税区深度融合的多式联运功能，迅速发运到全世界各个角落。
当然，这只是芦潮港区域发展新型国际贸易的一项功能。在《洋山特殊综合保税区产业发展和空间布局规划》中，已经明确定位了芦潮港区域的功能。这里将依托现有产业基础，联动周边产业区，以总部经济、大宗商品、融资租赁、离岸贸易、跨境金融、绿色再制造等为重点，打造多功能集成的跨境贸易融合发展区。
未来，在这片区域内，无论是加工制造、物流分拨，还是研发设计、检测维修，在洋山特殊综合保税区的芦潮港围网区域内，注定是一片繁忙的景象。
浦东机场南部区域，民用航空创新示范区
如果说小洋山岛区域与世界联通的方式是“大海”，那么浦东机场南部区域与世界联通的方式则是“蓝天”。其依托浦东国际机场的区位资源和大飞机等产业基础，以航空研发制造、航空物流、航空专业服务等为重点，打造民用航空创新示范区。
作为上海市首批26个特色产业园区之一，大飞机园将依托“航空制造、航空科技、航空服务”三大功能，打造全球唯一、“三链融合”的世界级航空产业集群,不断壮大我国商用飞机供应商集群, 保障航空产业链安全，助力国产大飞机早日翱翔蓝天,推动航空强国梦圆新片区。
当然，闪着科技光的大飞机园距离我们的生活并没有那么遥远！就在今年，大飞机园的两大赛事活动已经蓄势待发了！2021年7月至10月举行的第一届“大飞机”创新创业大赛作为构建大飞机特色科创体系的重要抓手，致力于打造企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的航空领域创新要素集聚平台。而计划今年内举办的“2021年上海国际商用航空航天展览”旨在聚合我国商用航空产业链资源力量、发挥以上海为代表的长三角区位优势，打造我国首个专注于商用航空航天领域全产业链发展的专业展览。想要看展或者参赛的朋友可以早早准备起来了！
当前，大飞机园开发建设工作正紧锣密鼓地推进，园区“一谷一园”首发项目、二期专业厂房、航材分拨中心等项目已启动开工建设，将会在未来三年内陆续竣工。
随着大飞机园规模和形象的不断提升，将有效赋能航空产业以及带动高端制造业共同发展，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变！
“临江临海大上海，空港海港自由港”！这是洋山特殊综合保税区的集中概括，更是与世界联通的能量所在！此时的这片绿色围网所包围的特殊区域，正在三力齐发！联动世界！
图文来源：自贸联发 投促中心
记者：王倩